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部门章规
宁波市桶(瓶)装饮用水消费争议解决暂行办法
[字号:]
2009-07-10 宁波市消费者权益保护委员会

  第一条 为了更好地解决桶装饮用水经营者与消费者的消费争议,规范桶装饮用水行业的经营行为,保护消费者和桶装饮用水经营者的合法权益,促进桶装饮用水行业的健康发展,营造放心和谐的水消费环境。根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规,结合本市桶装饮用水经营与消费的实际情况制定本办法。

  第二条 本办法所指的桶装饮用水是指以自来水、水库水、地下水和其他符合生活饮用水标准的原水,经过饮用水生产企业的过滤、消毒、杀菌处理并以桶(瓶)为单位包装的,符合国家和地方桶(瓶)装饮用水相关标准的饮用水。

  第三条 本办法所指的桶装饮用水经营者是指本市行政区辖内从事桶装饮用水生产、加工和销售的经营服务企业、个体工商户。

  第四条 桶装饮用水经营者必须遵守国家食品安全法、产品质量法等相关法律,不卖(买)不符合国家标准的原辅材料和产品,严把出厂检验关,确保产品质量。

  第五条 桶装饮用水经营者应当严格按照社会公德从事经营活动,公平交易,诚信经营。积极开展“优质产品、优良服务、优秀形象”活动,自觉维护饮用水行业的形象和声誉。

  第六条 桶装饮用水经营者应当严格按照行业规范从事经营活动,搞好人员管理和场所卫生。从业人员应持证上岗,恪守职业道德,遵纪守法、礼貌待人,做到文明经营、安全消费。

  第七条 桶装饮用水经营者对单位(集体)消费群体提供供水服务的,要与相关单位签订协议,明确水桶和饮水机的产权。

  第八条 桶装饮用水经营者提供的产品存在质量问题,应主动向消费者表示歉意,并视情给予补偿或赔偿。

  桶装饮用水经营者向消费者提供产品存在瑕疵,消费者还未饮用,对消费者未造成损害的,应按照消费者的意愿调换或退货;消费者已经饮用,但未造成人身损害的,应免去该桶饮用水的价款,另外赠送2桶饮用水作为补偿,并免费给饮水机清洗一次。

  桶装饮用水经营者向消费者提供不符合食品安全标准的产品,经营者除赔偿消费者损失外,还应向消费者退还该桶饮用水价款并向消费者支付所购价款10倍的赔偿金。

  桶装饮用水经营者提供的产品对消费者造成人身损害的,应承担医疗、误工等相关费用的赔偿责任。

  桶装饮用水在饮水机上安装后,发生泄漏并造成地板变形等财产损失的,要查明泄露原因,属于消费者使用保管责任的,由消费者负责;属于饮水机产品质量问题的,由饮水机经营者负责;属于饮水桶产品质量问题的由饮用水经营者负责,经评估按照实际损失承担相应赔偿责任。

  第九条 因桶装饮用水产品质量发生争议需检测鉴定的,检测鉴定费用由饮用水经营者先行垫付,消费者提供等额担保,最终由责任方承担。经检测确认有质量问题的依本办法第八条相关条款处理,对无法检测的桶装饮用水,饮用水经营者应提供无过错证据,并与消费者协商解决。

  第十条 桶装饮用水经营者要加强对经销网点的管理,确保经销网点桶装饮用水商品和服务质量,对经销网点发生的商品质量和服务问题负有连带赔偿责任。

  第十一条 桶装饮用水经营者和消费者因饮用水质量或服务发生争议的,双方依照本办法协商解决,协商不成的,可持消费凭证向宁波市饮用水同业公会或宁波市消费者权益保护委员会投诉,或向有关行政部门申诉,也可向宁波仲裁委员会申请仲裁,向人民法院提起诉讼。

  第十二条 本办法由宁波市消费者权益保护委员会和宁波市饮用水同业公会负责解释。

  第十三条 本办法自2009年7月1日起施行。 

 

 

 

 

 

关于制定《宁波市桶装饮用水产品消费争议暂行办法》情况说明

(宁波市消保委  宁波市饮用水同业公会)

  一、制订《办法》的目的。

  近年来桶装饮用水在我市发展很快,仅桶装饮用水行业成员企业全市就有108家,年产桶装饮用水3238万桶,目前桶装饮用水已成为我市单位和家庭的主要饮用水产品,饮用水行业的发展提高了我市市民的饮水质量,保障了饮水安全,促进了市民的健康、深受社会各界的肯定。同时由于饮用水行业的竞争激烈,产品质量良莠不齐,经营者和消费者素质差异等方面的问题,桶装饮用水消费争议不断增加,由于处理争议缺乏依据,使买卖双方花费了很大的精力,影响了行业的发展和消费和谐。制订该《办法》的目的就是为了使解决消费争议有个可操作的依据,从而妥善解决消费争议,促进饮用水行业健康发展,营造安全和谐的饮用水消费环境。

  二、《办法》的基本内容。

  本《办法》主要内容共有10条,分两个部分组成:第一部分是六条,所述内容是理性经营,包含的主要内容有依法经营,诚信经营,规范经营,这些内容虽然与处理争议没有直接的关系,但与处理争议也有密切的联系。饮用水行业的纠纷产生与行业不规范行为有很大的关系,行业规范、企业社会责任心强、产品质量可靠、服务到位、消费争议相对就会少,否则就会多,所以这是事先预防争议产生的基础,这部分很重要。第二部分有四条,所述内容是争议发生后的处理依据和请求援助办法。包含的主要内容是饮用水产品常见的消费争议的内容和赔偿依据,以及发生争议请求第三方帮助的途径,这是事后补救的重要内容,是不可缺少的维权措施。

  三、赔偿依据的由来。

  赔偿的依据主要来自两个方面。一是《合同法》和《民法通则》中关于合同违约给对方造成损失的赔偿“垫平补齐”原则,即消费者受到多少损害,经营者赔偿多少;二是《消法》和《食品安全法》中体现的“惩罚性”原则,《消法》第四十九条“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的,应该按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失,增加赔偿的金额为消费者购买商品或者接受服务的费用一倍”;《食品安全法》第九十六条“违反本法规定,造成人身财产或其他损害的依法承担赔偿责任”、“生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品,消费者要求赔偿损失外,还可以向生产者、销售者要求支付价款十倍的赔偿金”,其规定赔偿额度超过消费者受损害的额度。

  本《办法》在制定赔偿标准时,一是考虑经营者提供商品的动机,是过失行为还是故意行为,二是考虑商品的质量是缺陷产品还是不合格产品,三是消费者受到实际损害的程度。现制订的商品缺陷补偿的标准是依据《消法》、《合同法》有关赔偿标准,不合格商品是依据《食品安全法》九十六条销售明知不符合食品安全商品行为赔偿标准,这是因为桶装饮用水属于小件商品、食品,还因为对消费者造成的直接损失外,还有间接的心理上的损害,因此坚持和适当提高赔偿标准是必要的,制订这样的标准应该买卖双方都能接受。对桶安装后泄漏问题,强调在查明原因的基础上承担相应责任,强化双方的责任,各自承担相应损失,这样做比较科学。

  本《办法》不是法律,不具备法律效力,是根据法律的精神从道义上解决问题的措施,为一些难以解决的消费争议的处理提供了一个平台,希望能够受到消费者和经营者的欢迎。如果不愿按照此《办法》解决消费争议,消费者也可以通过其他途径,甚至用司法途径解决。



 

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