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合作交流
粮食安全保障国际大会
[字号:]
2003-01-20 中国消费者协会

  1999年3月5日至7日,在英国NLCB与德国EzE组织(均为慈善团体)及马来西亚槟城政府的资助下,国际消联亚太地区办事处在马来西亚槟城组织召开了“粮食安全保障国际大会”。约有一百四十名代表参加了会议,其中包括国际消联亚太地区会员组织的代表、国际消联总部及其他区域消费者组织的代表,世界银行、联合国发展计划署、世界绿色和平组织、世界粮食组织及马来西亚政府也都派代表出席了会议。中国消费者协会秘书长杨竖昆邀参加了本次大会。   

  粮食的安全保障是消费者最基本的权利。1995年的哥本哈根首脑会议及1996年召开的世界粮食首脑会议都已经总结了在粮食安全保障方面,各发展中国家所遇到的困难,并指出,有待改善的社会机构体系、土地分配的不充足、未能充分地为公众提供消费教育和培训、未能有效地保障公众的卫生健康,以及日趋严重的环境污染,这些因素都直接或间接地影响了人民获得充足、安全的粮食保障。   

  1997年爆发的亚洲金融危机导致了一些地区货币的大辐度贬值、迅猛的通货膨胀及急剧上升的失业率。失业率与贫困人口的上升意味着粮食购买力的下降,与此同时,由于经济危机,这个区域的很多国家又都在面临着粮食生产的低潮,更为糟糕的是,一系列的自然灾害正在袭击全球,厄尔尼诺现象引起的干旱及洪水严重地影响了粮食的生产,所有这些都导致了亚洲及其他一些区域的人们开始面临严重的粮食供给与分配的不足。针对上述情况,国际消联亚太地区办事处将粮食安全保障定为一个为期三年(1998——2000)的工作计划,并将围绕该主题开展一系列的活动,而此次大会则是其中一项。   

  此次大会通过全体会议与分组专题研讨会的形式,集中讨论了粮食安全保障在政治、经济方面的意义、亚太地区各国的粮食供给与分配状况、粮食安全保障综合因素、持续性发展与消费、国际粮食与农业协定对食品安全保障的影响、生物工程技术及基因工程对食品安全的影M向、世界营养组织大会与食品安全保障及世界粮食首脑会议计划纲领等问题,大会呼吁国际社会重视粮食安全保障状况并采取长期目标及短期目标的有关政策。同时,大会还建立了国际消联亚太地区办事处关于粮食安全保障的区域工作组,并确定了下一步的工作计划。   

  大会开幕式上,国际消联主席陈黄穗女士致开幕词,国际消联亚太地区办事处总干事乔西女士致了欢迎辞。马来西亚卫生部部长YB Datuk先生、世界银行农业发展顾问罗伯特博士及马来西亚槟城政府负责人都到会并作了演讲。   

  在全体会议上,各国代表围绕粮食安全保障问题阐述了各自的观点。在粮食供给与分配制度方面,印尼代表提出,以前政府定有含津贴补助的米价,而去年一些米仓因动乱被破坏,小米商无法与大米商竞争,米市由大米商垄断,米价上升,政府却不能有效地监控,造成很多农民经营困难,很多贫穷人不能有充足的粮食供给;越南消费者协会的代表认为,食物在分销过程中,农民要注意品质的保证及成本控制,分销商要注意食品卫生及价格合理。在食品营养上,制造商应在生产过程中遵循一定标准。同时政府制定政策时既要考虑长远效果,也要考虑短期影响,要了解供求关系及消费者的喜好。   

  来自韩国消费者联盟的Kim女士介绍了韩国的粮食供给分配制度。她谈到,在韩国75%农产品为进口产品,由于分销层次多,每加一层,就要加一层成本,因此即使制造商的价格低,而经过分销后,最终到了消费者手上,价格也是相当贵的,因此呼吁建立新的市场分销办法。1998年4月韩国政府成立了委员会,专门研究此问题,韩国消协代表也参加了此委员会,并建议:鼓励直销,让消费者买到最便宜的粮食;经营者要改善效率;市场上要有公平竞争;实行分区分销;改善食品运输;加强工会对粮食供给的监察。     在基因有所改变的食品安全问题上,来自美国消费者联盟的米切尔博士认为,固然基因改变工程对提高农业生产力起到了一定的促进作用,但其并不会对食品安全有积极意义。基因工程大大区别于传统的耕种概念,农业生物工程可以在完全是两种不相关的植物种类间移植基因,有的甚至可以在动物与植物之间进行,因此所有不可想象的东西都可以产生。目前一些国家消费者食用的白糖、草萄、西红柿等食品,虽然在外观、甚至口感上没有什么变化,但实际上,己不是传统农业种植或提取的产品,而是经过了基因的改变。这种基因的改变对人体是否将有不可预期的影响尚无定论,但毕竟有着潜在的负面的可能性。     来自世界绿色和平组织的托马斯先生指出,基因改变的产品带有对环境的潜在危害性,并将为人类健康带来一些不可预料的危害,他号召消费者组织应开展运动抵制基因改变产品,教育消费者,告知其基因工程对人类健康及环境存在危害的可能性,最终使基因改变的食品在市场上无立足之处。   

  针对这个问题,国际消联认为,基因改变的食品在外观上、口感上与传统食品无太大差别,但必须予以明确标识,告知消费者哪些是基因改变的产品,让消费者自己去选择。目前,一些生产商认为,基因改变的食品对人类健康没有不利影响,同时又会大大提高生产力,因此,只要是基因改变后的食品与原来的传统食品无本质差别或其差别并不足以导致不良影响,即可以不必标识出来。这种看法忽视了消费者应有的基本权利,即知悉产品真实情况的权利及选择的权利。国际消联号召各国消费者组织积极参与到基因改变产品标识活动中来,并要大力游说各自国家政府负责此方面工作的机构加入到提倡标识所有基因改变产品的队伍中来。   

  在食品营养方面,来自日本的代表认为,虽然各国、各民族的文化、饮食习惯有所不同,但不应因此忽视食品营养与食品安全。今天,越来越多的人趋向西方食品,电视广告更是推波助澜。很多儿童由于受到广告的诱惑,去吃那些对身体没有什么营养的食品,或过多地食用单一成分的食品,导致营养不均衡或营养不良,因此建议政府加强对食品广告的监察,并号召消费者组织开展消费教育,提高人们对食品营养的认识。   

  在持续性农业发展与食品安全问题上,来自世界粮食组织的代表强调,农民是发展持续性农业的关键因素,因为他们可以控制粮食生产过程中的非持续性发展。世界粮食组织曾多次派工作人员到各国教当地农民新的种植方法,取得了很好的成效。他号召要把农民组织起来,召开利于持续发展的经验交流会,并可以从学校入手,教会未来的农民如何正确使用杀虫剂、如何保持土壤的肥力等,总之,要加强对农民的培训,逐步提高农民在发展持续性农业方面的能力。   

  另外,与会代表们还一致认为,在制定粮食安全保障政策时,国际社会及各国政府应广泛听取消费者组织的意见与建议,并保证制定政策的高度透盼性。

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