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合作交流
香港"亚太地区粮食安全"研讨会
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2003-02-25 中国消费者协会

  2002年7月24日至26日,中消协会副会长兼秘书长宁望鲁应邀参加了由CI亚太区办事处和香港特区消费者委员会共同主办的"亚太地区粮食安全"研讨会。参加会议的有来自中国、日本、澳大利亚、印度尼西亚、印度等26个亚太地区国家和地区的消费者组织、政府机构和新闻界约40名代表。联合国粮食与农业署应邀派出专家参加了研讨会。   

  

  一、会议主要内容   

  1、消费者运动在重塑政府粮食政策中应扮演的角色。   

  经济全球化的浪潮迫使各国政府都在不断调整其粮食政策,敦促并协助政府制定保护所有消费者生存权益的粮食安全政策是各国消费者组织面临的新课题。   

  CI主席路易斯女士建议,消费者组织应结合社会生活热点,积极向政府相关部门提出建议,让政策制订者听到消费者的声音。   

  政策与对话组织德巴普日亚博士认为,与农业及农产品相关的国际协议,如WTO农业协议、国际知识产权保护协议、联合国药典委员会的CODEX标准等将深刻地影响发展中国家农业产业结构及粮食流通体系,消费者组织应该关注这些内容,协助政府部门合理规划未来的粮食安全政策。   

  CI亚太区办事处主任苏蒂博士指出,随着跨国公司在食品生产与销售领域的控制力与影响力与日俱增,发达国家淘汰的"垃圾食品"正走上发展中国家消费者的餐桌。消费者组织应该提请政府部门积极关注,正确引导消费者做出知情的选择,组织消费者通过"群众运动"的形式,努力改变因跨国公司与消费者之间的信息不对称导致消费者权益受损害的现状。   

  2、WTO对农业和粮食安全的影响。   

  与会代表认为,WTO农业协议将自由贸易与削减农产品补贴引入到发展中国家经济政策中。因此,该协议的实施将加大发展中国家与发达国家经济的不均衡,对亚太地区经济有着最为显著的影响。   

  去年的世界贸易组织多哈部长级会谈中,发展中国家提出了"发展箱"方案,以保护发展中国家最贫困农民的根本利益。这一方案基于以下三点:仅适用于发展中国家;目的在于保护弱势的农民;仅适用于事关粮食安全的农作物。   

  与会许多发展中国家消费者组织代表指出,消费者组织应该积极参与政府间细化"发展箱"方案相关政策的工作。   

  3、知识产权保护协议对粮食安全的影响。   

  与会的印度基因运动联盟苏曼女士认为,知识产权保护协议保护了科技研发与创新的积极性,推动了社会进步。但是,令该协议备受争议的是,这种保护并未与社会福利达到很好的平衡。   

  物种多样性保护是争议最多的领域。协议对种子专利权的保护,一定程度上危及了农民对种子的获得与培育,对发展中国家粮食安全政策的实施设置了障碍。   

  知识产权保护协议将自然基因库列为知识产权加以保护,导致了农业国家几个世纪以来传统农业作物品种与基因作物品种的对抗,引发了道德与公正的争论。跨国公司依靠其经济实力不断从粮食专利中牟利,贫穷的农业国家因不具备足够的研发能力,没有经济能力获得优良种子使用权,农业贸易大幅减少,经济正不断遭受损失。   与会各国代表呼吁,世界贸易组织应关注知识产权保护与基因生物多样性、贫困、粮食安全及传统农业技术创新之间的关系,关注发展中国家消费者的生存状况。   

  4、亚太地区粮食供应与分配体系现状。   

  在很多国家,城乡居民在受教育机会、医疗、饮用水、卫生、居住、交通甚至是通信等诸多领域都有着巨大的差异。亚太地区农村贫困率的增加速度是人口增加速度的两倍,这也导致了大量人口迁徙到城市,导致了大量城市赤贫人口出现。联合国一项报告显示,到2030年,世界人口的60%将生活在城市中。   

  联合国粮食与农业署奥立维奥先生指出,急速的城市化严重的威胁着现行粮食分配体系。低效率的粮食流通和分配设施增大了粮食成本。因此,亚太地区各国应重视改良自身粮食流通环节。这些环节包括:收购、运输、存储、批发、零售等。   

  5、食品标签为真正的自主选择提供足够信息。   

  食品标签不但能增加消费者对产品的信心,促进市场经济的健康有序发展,更能提供足够的信息让消费者做出正确的选择。   

  香港特区消费者委员会陈黄穗总干事指出,食品包装上是否以进口国家的语言清楚准确地列明包括配料表、添加剂、保质期、净含量、原产地、是否含有转基因成份、制造商信息在内的产品资料,将是保障消费者生命健康的重要条件。政府部门及消费者组织应加强对营养成分标签真实性的监督,防止消费者被误导。   

  与会代表认为,要确保食物有适当的标签,政府必须制订和执行完善的食品标签法规。   


  二、宁望鲁副会长在大会上的发言   

  应CI亚太区办事处总干事苏蒂先生的邀请,宁副会长在会上专题发言,详细介绍了中国粮食流通体制改革的具体情况。   

  宁副会长指出,成功的粮食生产制度需要相应的粮食流通制度相配套。1999年,中国粮食流通体制改革加快了步伐。改革的总体目标是:在国家宏观调控下,充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用,完善粮食价格形成机制,稳定粮食生产能力,建立完善的国家粮食储备体系和粮食市场体系。改革的主要内容是:按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行"三项政策"。同时,加快国有粮食购销企业的改革步伐,使企业面向市场,自主经营,自负盈亏,真正成为市场经营的主体,更好地为消费者服务。   

  宁副会长指出,中国解决粮食安全问题,主要采取了以下措施:一是任何时候都把农业摆在发展国民经济的首位,建立和完善对农业的支持和保护体系,不断增加对农业的投入,始终不放松粮食生产;二是推进农村改革,坚持和完善家庭承包经营制度,赋予农民长期而有保障的土地使用权和经营自主权,充分调动和保护农民的积极性;三是加强农业基础设施和生态环境建设,不断改善农业生产条件,提高抗御自然灾害的能力;四是推广应用农业先进技术和优良品种,提高广大农民科学文化水平,大力推进传统农业向现代农业转变;五是完善粮食购销市场体系,搞好市场服务,增强农民抵御市场风险的能力;六是坚持开发式扶贫,着力改善贫困地区的生产和生活条件,帮助农民发展生产,解决温饱问题,摆脱贫困状况。   

  宁副会长还就中国消费者协会向政府建言、积极处理粮食问题投诉、关注基因食品安全、比较试验与消费警示等围绕粮食安全问题开展的业务工作向与会代表做了简要介绍。   


(执笔:冀铁军)

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