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广东消委会开展消费调查推动破解住宅小区“停车难停车贵”难题
[字号:]
2016-12-09 广东省消费者委员会

  为顺应国家服务领域市场化趋势,广东于2015815日正式放开部分停车服务价格管理,在供需矛盾突出的广州等一线城市住宅小区产生较大影响,引发一系列消费纠纷和侵权问题。为解决住宅小区停车消费矛盾,维护消费者合法权益,广东省消费者委员会依据法律赋予的职责,以广州地区为载体和切入点,于今年7-11月,在广州市消委会、《消费者报道》杂志等单位的协助下,策划开展了广州住宅小区停车收费服务调查评议活动。


  广东省消委会开展此次调查评议的目的有:一是全面了解和掌握停车收费服务矛盾情况,特别是实施停车收费价格市场调节后,消费者与住宅小区停车场经营者在收费标准、价格变动、服务质量提升等方面存在的分歧和争议,为解决日益突出的停车消费矛盾提供准确依据;二是全面了解社会停车消费需求及消费者对小区停车收费服务的意见和要求,为正确引导停车消费奠定良好基础;三是深入分析停车消费存在的矛盾和问题,找准问题产生的根源,为政府及有关部门完善政策加强管理提供建设性意见;四是引起社会各界及有关部门对停车消费矛盾问题关注和重视,聚集社会多方力量,齐抓共管,建设和谐规范的停车消费环境。


  为确保调查评议结果的全面客观,活动采用线上问卷调查及线下志愿者体察相结合的方式进行。自今年8月始,省消委会经充分调研,设计并通过多个渠道向社会发布线上调查问卷,同时公开招募、培训并组织数十名志愿者深入住宅小区停车场实地调查。调查评议区域覆盖广州天河、越秀、海珠等6个主要城区,调查评议包括供需情况、服务价格、调价规程、政策法规、停车场设施及管理、综合评价等多个方面。结果显示,近八成(78.35%)受访者反映目前停车位供需“矛盾非常突出”,近九成受访者认为“所在小区停车收费太高或偏高”,约九成受访者反映实施市场定价后停车费大幅上涨(其中,逾六成反映涨幅超过50%,三成半反映涨幅超100%),近七成受访者不满意广州目前的停车保管服务,29名志愿者对所体察停车场服务(包括停车场设施、管理及安保等)综合评价低,平均仅5.17分(总分10分)。


  综合调查结果,省消委会经深入分析认为,当前小区停车服务消费存在三方面突出问题,一是当前住宅停车收费有普遍涨价趋势,甚至出现价格翻倍上涨的情况,大多数消费者对此较为不满,并最终将涨价原因归结为市场调节。二是住宅小区停车服务定价调价,大多由物业管理公司内部制定后直接告示执行,且调整规程存在不透明、不合规、不合理现象,消费者由于参与度小,话语权弱,《消法》《物权法》等法律法规赋予的合法权益难以落实到位。三是停车场经营者利用自身优势地位提高停车保管费,但往往提价不提质、收费不服务。而停车场环境不佳、设施缺乏、配置落后、服务质量低下,以及安保管理不到位、卫生不理想、不购买停车场责任保险等问题也普遍存在,这也是消费者对停车价格提升接受程度普遍较低的主要原因。


  为解决停车服务消费存在的突出问题,省消委会根据最初定下的活动目的和初衷,对问题根源进行深入分析,并经广泛征求法律专家、维权人士意见,提出针对性的意见和建议。省消委会认为,停车收费服务矛盾根源在于汽车保有量与停车位巨大缺口所形成的供求矛盾,政府及有关部门放开停车价格管理,从理论上看是可行的,也符合市场经济的发展规律。但就目前条件而言,由于供需缺口过大、小区车位产权结构复杂、业主委员会普遍缺位、市场竞争不充分、交易双方地位不对等等多层次原因,住宅小区停车收费管理全部放开条件不够成熟,完全由市场调节不是最佳方式,容易引起消费矛盾纠纷和市场混乱无序,导致消费环境恶化,触发诸多社会问题。


  同时,广东省消委会认为,解决停车消费矛盾的根本出路是扩大供给,当前应规范并引导市场积极投入停车场所建设,提高供给,保障基本的需求。对此,省消委会建议,政府及有关部门应强化政策引导和规划指导,着重加大旧停车场地改造力度,增强新建小区停车设施保障,从根本上解决停车位供给不足问题。同时,应重新评估现行价格政策,调整制定科学价格政策,并加强停车服务市场监管,加大力度整治各种价格违法乱象,严厉打击利用垄断优势强行涨价、超高涨价等违法行为,逐步引导经营者规范合理定价,还应着力建立价格协调、社会联合协同等机制,提高消费者对议价定价的参与程度及话语权,发挥消费者组织、行业协会、企业和消费者各自的重要作用,为消费者构筑安全舒心的停车消费环境。


  为聚集社会多方力量推动切实化解停车消费矛盾,省消委会组织召开新闻信息通报会,通过新闻媒介向社会公布了本次调查评议活动详细情况,并向省发改委、省住建厅等部门报送了调查评议活动结果报告,引起社会各界及有关部门对停车消费矛盾问题关注和重视。接下来省消委会也将抓住广州5年更新改造943个老旧小区的规划以及《广州停车场建设和管理规定(草案)》征求意见的契机,将有关情况向广州市政府、人大等有关部门反映,推动住宅小区停车场所建设、管理和服务等进一步科学规范,营造和谐的消费环境。

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