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工作研究
替农民说话 为农民办事
[字号:]
2006-08-02


  宜都市消协松木坪分会,在“一会两站”工作中维护农民消费权益,两年来受理农民投诉216件,为农民挽回经济损失36.9万元。

  一、维权网络健全,制度明职责清

  目前,松木坪镇10个村、1个居委会都建立了维权站点,聘请了11名农村维权员,形成了农民参与、上下联动,有章理事、有人办事,纵向到底、横向到边的农村维权新格局。

  1、广泛宣传,全面培训。为使全镇人民群众了解维权和知道怎样维权,一方面,利用各种会议、标语、公开栏、反复宣传,另一方面,消委分会成员单位和工商干部,有针对性的宣传,从而在全镇形成了立体式的宣传网络,提高农民的维权意识,增强经营者的守法意识。同时,分会每年组织两次以上的专题农村维权员培训,让农村维权员熟悉维权法律法规,掌握维权的基本业务知识。

  2、制定制度,明确职责。在“一会两站”维权机构挂牌匾,向社会亮出身份,建立了农村维权工作四项制度,以制度的形式明确了

  “一会两站”的职责,使各责任单位和责任人各司其职,主动开展工作。分会把维权员的电话号码利用村务公开栏、名片等形式向人民群众公布,方便群众投诉和举报,在消委分会指导下对消费纠纷进行调解。

  二、创新维权机制,规范网络运作

  为规范农村维权网络运作,全镇建立了“保障、联动、考评、代理”四大机制。

  1、保障机制。一是政策保障,年初,镇委、政府与分会成员单位和维权员签订责任状,将维权工作纳入三个文明建设目标责任制考核内容,实行单位组织“一把手”负责制。二是经费保障。镇财政每年都安排有农村维权经费预算,确保“一会两站”维权机构正常运转。三是人员保障,选定的维权员都是各村骨干力量,并经过了培训,能切实负起责任。四是制度保障,实行逢五接待日制,村干部集中接待群众投诉、咨询,调解消费纠纷;实行例会制,每月18日,组织全镇农村维权员进行例会讲评,汇报上月维权工作,培训法律法规及业务知识。

  2、联动机制。分会积极动员组织社会各界力量维护农民利益,在分会的统一领导下,分会单位组成了行政执法维权网络,在服务单位、商贸企业、集贸市场、宾馆饭店组建了社会维权网络,在社区、学校建立了社区维权网络。2005年3月,10多户农民因使用浙江大地农药厂生产的“扑虱灵”,造成大片柑桔落叶,分会通过农村维权和行政执法维权网络联手,为农户赔偿经济损失11万余元,圆满解决了这起跨省消费纠纷。

  3、考评机制。分会对维权工作实行组织考核和个人考核相结合的考评机制。镇委、政府在年终按年初签订的责任状,对维权工作达标奖励500元。分会按片区定人、定岗、定责,实行一季度一考核,并与年终评先挂钩。对农村维权员实行绩效考核管理,凭调解书对每件调解给予10元补助金,举报的线索查证属实的给予奖励,2005年共发放补助金1700元、举报奖800元。

  4、代理机制。为解决农民群众办事难的问题,分会积极整合农村维权资源,以“一会两站”为依托,通过开展《行政许可法》代理、民事纠纷代理等全程代理服务,庙河村农民杨开权,1957年从部队带病转业回乡,因历史原因一直未落实优扶政策。维权员主动为老杨提供全程代理服务,经多方协调,为杨开权落实了优扶补助500元。

  三、打造维权品牌,增强维权实效

  1、建立了便捷的农村维权通道。维权网点建到了村民家门口,投诉便捷了,农民权益受损时,可以在第一时间向维权员反映。2005年3月,彭家桥村维权员接到村民袁某电话投诉,称其在随州市刚买的10头母猪已病死4头,经调查调查,这批种猪是随州市从江苏省引进的,途中感染上了痢疾,在宜都市销售121头病死52头。分会及时向市消委会报告,在市畜牧局的协助下,迅速和经销商取得联系,对这批种猪采取隔离措施,经多次调解,为农民挽回经济损失1万余元。

  2、净化了农村消费市场。建立农村维权网络后,农村消费市场的监管触角延伸到了村、组、户,维权员成了执法部门的“千里眼”、“顺风耳”,市场违法行为一经露头,就被置于广大群众的监视之下,形成了上下联动,群众广泛参与,全社会共同打假维权的氛围,农村市场经营秩序进一步规范。

  3、强化了农村法律法规宣传,“一会两站”成了党的政策法规宣传站,农村市场经济秩序监督站,农民致富信息发布站,农村消费维权站。农村维权员发挥了宣传员、监督员、信息员、调解员的作用,架起了政府与农民群众之间的连心桥。两年来,通过开办农村维权学校,举办《消法》及维权知识讲座35期,发放《农村维权手册》2000本,参训群众达到2000余人。

  (湖北省宜都消费者委员会)