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工作研究
新疆自治区消费者协会2005年经验总结
[字号:]
2006-01-27


  2005年,新疆各级消费者协会深入学习贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以共产党员先进性教育活动为契机,以科学发展观统领消费者权益保护工作,按照自治区工商局的工作思路,紧扣中消协年主题,全面履行法定职能,扎实开展“以人为本・健康维权” 年主题宣传活动,结合实际、突出重点,统筹兼顾、开拓创新,努力做好各项消费者权益保护工作,努力提升消保维权工作能力水平,努力为营造和谐消费环境和创造良好市场消费发展环境服务。全疆消费者权益保护工作开拓了新局面,取得了新发展和新成绩。特别是今年,自治区消费者协会被自治区民政厅评定为先进社会团体。自治区消费者协会发布的消费警示被中消协评为优秀奖。

  2005年,全疆消费者协会主要工作概括来讲是:“坚持一个主题,构筑三大体系,推进三项工程建设,突出四个重点、做好五项工作”。坚持“以人为本・健康维权”的主题和指导思想,努力构筑消费者教育咨询服务体系、商品服务社会监督体系和消费维权救助体系,着力推进维权理论建设、信息化建设和学习型消协的组织建设工程。“突出四个重点”是,突出牵头作用,做好“3・15”年主题宣传,以3.15活动拉开全疆工商和消费者权益保护工作序幕;突出健全体系、完善机制、优化网络工作,着力实现消费维权进社区、进村镇、进厂家、进商家的“四进”目标,努力协调呼吁,推进12315网络建设;突出围绕食品、“三农”等重点商品和重点工作,做好维权保护和调解纠纷工作;突出消保消协合作分工、齐抓共管、共促维权。“做好五项工作”是,做好年主题活动、信息网络、职能创新、消费引导、队伍建设等工作。

  一、坚持主题,坚持指导思想,年主题活动扎实有序取得新成效

  坚持主题,坚持指导思想。“以人为本・健康维权”,既是年主题,又是全年消费者权益保护工作的指导思想。这一主题是2005年自治区工商局和消费者协会紧扣中消协年主题,结合新疆实际确定的。各级消协组织充分发动消费者和全社会积极参与年主题活动,关注生命健康,切实维护消费者的消费健康安全权。通过对生产经营者的广泛监督,扶优限劣,努力营造良好健康的和谐消费环境。2005年全疆各级消费者协会接待来访咨询210422人次,受理投诉10770件,解决10466件,解决率97.18%,为各族消费者挽回经济损失1385.69万元。

  二、推进消协信息化工程,提高消费者权益保护工作效率和层次

  (一)优化网络统计基础,推进消协信息化工作发展。一是信息管理工作2005年继续保持全国消协系统领先地位。315软件投诉统计工作稳步推进。二是全疆消协联合工商局“红盾信息网”建立的新疆3.15(www.xj315.com)网站,在去年被中消协评为全国十佳网站的基础上又有新发展。三是依托全国3.15网盟,构建了整体联动的“网上消协”。四是完善投诉信息统计机制,在保持全国先进的基础上,继续做好投诉统计和分析,定期发布、指导规范工作。自治区消协投诉统计分析报告按期在自治区党委、政府信息内刊和各大媒体、网站刊播,已经成为各级党政领导关注的要情和广大消费者喜爱的重要信息。

  (二)协调12315网络工作,推进消协信息化工程建设。一是区局成立了尚相勇副会长任副组长的自治区工商局12315综合执法网建设领导小组,负责协调全疆12315信息平台系统建设工作。二是5月,自治区工商局派出由局领导带队,消协、消保处、信息处、市局及有关专家联合组成的“12315项目建设考察组”,调研考察福建、浙江、甘肃三省工商局,撰写专题考察报告,为党组决策提供参考。11月,尚相勇副会长带队,消协、信息处及12315指挥中心联合组成12315工作调研督察组,对南北疆4个地州市、10个县市区的工商局和21个工商所进行了专题调研督察,掌握各地12315工作实际,解决实际问题,并带回了一些需要完善提高和进一步研究的问题,撰写了专题调研报告,供党组决策参考。三是以新建的12315执法信息网络平台为突破口,全疆消协组织进一步强化了信息化建设。特别是自治区消协提出了依托各地各级消协设立在各大商场、市场、行业的联络站,有效建立12315受理投诉快速 “绿色”通道的工作模式,进一步实现了信息化和维权工作有机结合、“纵向到底”的工作目标。

  三、构筑消费者协会商品服务社会监督体系,创造良好和谐市场消费环境

  (一)以“诚信兴商”活动为载体,做好深化整顿规范市场经济秩序工作。全疆各级消费者协会以切实维护消费安全为中心,以食品药品安全专项整治、打击消费欺诈专项行动和农资打假为重点,加大力度推进企业信用体系建设,加强消费维权特别是服务消费维权工作,深入开展“诚信兴商”活动,全力配合做好整顿规范市场经济秩序各项工作。特别是关注食品安全,推进食品放心消费工程有新突破。成功参与和组织开展了食品安全知识大赛以及不平等格式条款点评活动和美容化妆品市场整治活动,促进了一些领域久拖不决、难度较大的消费纠纷得到有效解决。

  (二)以全面高效协调为目标,履行职能取得新突破。一是受理投诉工作水平和成效有新提升。投诉大要案推动制、投诉公示制和舆论监督制初步建立。二是继续加强消费者协会向党委、政府的反映和建议工作,加强消费者协会向有关行政部门查询、建议和依法监督工作,进一步拓宽监督领域。三是扩大了保护领域。通过乌市消协在全疆最大的中国新疆人才市场设立的投诉监督站,填补了人才市场消费者权益保护工作的空白。

  (三)以推进“四进”为重点,完善维权体系取得新进展。各地以推进消费维权 “四进”为重点,努力创建完善多层次、全方位、高效率、方便快捷的维权体系。各级党政领导把消保工作做为民心工程和工作亮点。伊犁州努力探索消费维权进军营、进大中小学校园的“六进”工作。博州、塔城、石河子等地积极探索消费维权进医院、进兵团连队和农牧区 的“一会两站”工作。吐鲁番地区积极探索将消费维权网络和质监等政府相关部门联网运行。克州阿克陶县消协基层维权组织为维护地方稳定作出了积极贡献。目前,全疆一网两用,建成发展各类消费者投诉站点2625个,联络站1270个,深入城市社区街道、农村边远乡镇,兵团连队牧区,为天天“3.15”提供了有力的组织保障。

  四、构筑消费者教育咨询服务体系,提高消费者素质和自我保护能力

  (一)抓好推进消费者教育工作。加强消费教育学校建设,推动消费者教育工作全面开展。全疆各级消协组织上半年开设消费教育学校50余所,开办消费教育课程500余节,1万余消费者参与并受到教育。

  (二)抓好消费警示和提示工作。抓好加强和规范消费警示工作。针对食品安全、假劣农资等消费投诉热点问题,各级消协组织发布消费警示300余条。自治区消费者协会发布“转变消费观念,科学防治禽流感”、 “当心购物返卷陷阱”等专题警示,引起社会广泛关注;并与中消协联合发布“科学使用燃汽热水器”消费警示,实现了消费警示工作全国联动、信息共享。

  (三)抓好商品对比实验和推荐单位工作。强化热点商品比较试验工作,加大经费投入,联合有关部门,共享试验成果。扶优限劣,倡导诚信。自治区消费者协会推荐评定2005-2006年度诚信单位72家,推荐商品60个。

  (四)抓好消费和服务满意度调查的探索工作。注重抓好消费调查合作。注意针对不同消费群体与不同部门开展合作,重视借助报纸、杂志、互联网等媒介开展工作。

  (五)抓好杂志、网站和消协网络宣传推广工作。充分发挥中国消费者杂志、新疆315网站和各地消协网络的消费者教育、咨询、服务作用,进一步多层次、多角度、多途径拓展消费者教育和咨询服务渠道。

  (六)抓好“3.15”宣传咨询服务纪念活动。在乌鲁木齐地区,2005年“3・15”活动,做到了三个创新:组织创新,形成良好工作格局;主题创新,明确维权指导思想;活动创新,努力打造精品“3・15”。在活动内容上,做到了“三贴近”,贴近生活、贴近群众、贴近企业。在活动形式上,表现为“三会一论坛一活动”,新闻发布会、3・15纪念大会、3・15文艺晚会、3・15论坛和现场宣传咨询服务活动,五措并举、形式多样、内容丰富。在宣传月中全疆各地形成了各级党委政府挂帅,消协牵头组织,执法部门和职能部门配合参加,党政领导近百人次参加活动,1000余家企业和100余万群众积极参与的良好局面。

  五、构筑消费维权救助体系,提高消协组织依法维权能力和水平

  以推进完善和解、消费调解、移送查询、支持诉讼、投诉披露等机制为重点,完善维权机制。一是初步建立促进和解机制,健全规范商业企业消费联络站、服务站工作,逐步推进市场开办者先行赔付制和消费购物索票制。二是健全投诉调解机制。三是推进移送查询机制。四是完善支持诉讼机制,进一步发挥法律支持中心作用和律师工作站的作用。法律援助工作实现由量到质的突破。全疆已建各类消费者法律支持机构近20个。实现了组织建设有创新,履行职能有突破。五是规范投诉披露机制,促进消协履行法律职能工作程序化、规范化、科学化。六是积极整合消费维权资源。各地消协整和各行业专家资源,并成立专家志愿者组织。

  六、推进消费者协会学习型组织建设和维权理论建设工程,提高消协队伍人员的素质和能力

  一是全面启动学习型消协建设工程,建立学习型消协组织。进一步加强消费维权能力建设,进一步提升维权队伍素质和消保工作水平,努力创造群众满意的和谐消费环境和健康有序的市场发展环境。二是加强学习培训与交流,自治区消协编辑了我区《消费者协会系统315维权通讯录》、《消费者权益保护案例选集》和《推荐商品单位画册》3本书。三是深化维权理论研究。自治区消协组织召开了年主题座谈会、网上理论研讨会和四届六次、七次常务理事会。四是加强制度建设,建立理事联系制度,健全基层组织规范制度。五是加强考核,建立健全科学量化考核标准。组织开展了自治区消协联络站年度考核工作,促进了联络站工作制度化、规范化、科学化发展。六是积极组织开展纪念新疆消费者协会成立二十周年我区消费者权益保护工作先进集体表彰活动。七是全疆各级消费者协会与各级工商消保机构密切配合,以先进性教育活动为契机,以科学发展观为指导,围绕中心,齐抓共管,队伍建设取得了新成效。等。