储户和银行之间是服务合同关系，储户在银行设立存款折密码，是应银行的要求，目的是增加存款的保险系数。然而，由于多种原因，个别储户忘记密码，银行则要求储户，只能采取密码挂失，交挂失手续费10元，七天之后才可以更改密码或取出存款。

　　我对银行收取10元挂失费的做法表示质疑，不是简单的10元钱的挂失费问题，关键是密码需要不需要挂失？以及银行有没有权利擅自改变服务合同（取款自由）的问题。首先是消费者忘记了银行密码，而不是丢失密码，为什么要挂失？密码忘记不至于导致存款损失，更不同于存折丢失：二是密码是消费者本人设定的，忘记了就应该允许本人持有效证件予以修改；不应该以防范风险为借口，限制消费者本人对个人存入银行的款项自由支取。三、银行和消费者之间是两个平等的合同主体，双方必须按照承诺遵守合同，任何一方不得擅自改变服务合同，剥夺了储户自由取款的权利。当事人忘记密码，只要是本人持有效证件，就应该允许办理正常业务或变更密码。

　　中国银行在存折中设有《客户须知》。第二条规定：“为了存款安全，客户开户时可以选择凭密码支取存款的方式，并须牢记密码，谨防泄露，一旦遗忘密码，需按有关规定办理密码挂失手续”。这个《须知》就是银行的告示，是银行方面为了规避风险，单方面增加消费者负担的格式条款，也是违背银行对储户做出“取款自由”的原有承诺，应该属于霸王合同内容，需要纠正。

　　主要依据：

　　一、《消费者权益保护法》第二十四条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任”。

　　二、《合同法》第四十条规定：“格式条款具有本法第五十二条和第五十三条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效”。

　　三、《合同法》第四十一条规定“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款”。

　　（黑龙江省牡丹江市消费者协会 年双伟）