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工作研究
农村维权网络建设“四抓”促完善,见成效
[字号:]
2005-11-16


  浙江省杭州市余杭区消协根据去年省局、省消协印发的《农村消费维权监督网络建设的实施意见》精神,在总结经验和改善原有维权网络设置的基础上,结合实际进一步建立和完善了“五位一体”的三级农村维权网络构架,并逐步走向正常运行。

  一、建立和完善“五位一体”的农村维权网络架构,努力开创农村消费维权工作新局面。

  (一)我区维权网络的渊源

  2002年,我们余杭工商分局和区消协借助区政府的力量,通过区政府印发了《关于在全区全面实施维信维权工程的通知》,与此同时,当年在全区建立了农村维权室168个(规范型43个,普通型71个,简单型54个)、社区维权室41个、校区维权室11个。经过近三年的实践,取得了一定的效果,积累了许多失败的教训和成功的经验。去年省局、省消协印发了《农村消费维权监督网络建设的实施意见》,根据这个实施意见的精神,我们认为,余杭分局在农村消费维权监督网络建设方面有很好的基础。今年我们印发了《实施“六个一”工程,推进农村食品消费安全“三张网”建设工作方案》,并召开了现场会,进一步明确了职责和任务,调整责任科室,将这项工作从经检大队转移到消协,为了更充分地发挥农村维权网络的作用,我们在总结经验和原有维权网络设置的基础上,结合实际进一步建立和完善了“五位一体”的三级农村维权网络构架,即:消费者协会、基层分会、维权监督联络站、维权监督联络组、维权监督联络(点)员。

  (二)目前我区农村维权网络建设情况

  余杭区农村维权网络及其人员构成情况主要包括以下五个方面:(1)根据省局、省消协印发的《农村消费维权监督网络建设的实施意见》,对原已建立的9个分会统一换牌。(2)在原有消费维权工作的基础上进一步完善农村消费维权监督网络,并将此网络与各工商所的巡查分队设置、管辖区域相容,即在每个不设分会的乡、镇(7个)设维权监督联络站、以每个巡查分队管片结合原老乡、镇区域设立维权监督中心联络村点和社区居委会消费维权监督联络点(34个),站长由各巡查分队长兼,各村、社区居委会的村长或主任为消费维权联络员317人。(3)利用社会资源,聘请律师和部门专业知识志愿者为消费维权志愿者60人。(4)充分运用个协理事并发挥其维权作用,聘请100名个协理事为消协的义务消费维权员。(5)聘请辖区内96家企业消费者监督联络站负责人(或维权骨干)为维权联络员。

  在狠抓农村维权网络“五位一体”建设的同时,我们在具体运作过程中紧扣消费维权工作重点,围绕“四抓”下功夫,取得了较好的社会反响。

  首先,抓培训。为充分发挥农村维权监督网络的作用,我们从加强消费维权监督员培训着手,今年四月份以来,我们对辖区内的上述人员(共578人)分片、分11批进行《消法》及上岗职责等培训及考试,一方面使他们尽快掌握和熟悉消费维权方面的法律法规和相关知识;另一方面,我们专门为这次培训出了考试卷,一来消化培训内容,二来可以通过培训后的考试向农村一线的维权监督员征求如何在农村这个消费薄弱环节做好消费维权工作的一些意见和建议,使我们进一步明确了今后农村维权工作的重点和方向。培训后各站、点实行了“四统一”,即统一牌匾、统一消费投诉台帐、统一工作职责等相关制度(上墙)、统一维权监督员证(一挂一本)。

  其次,抓活动。前几年,我们成立的维权联络室最大的教训之一是走入了维权误区:重消费调解轻消费指导,所以在硬件设施上要求较高,要有固定的办公室,每个村都挂牌挂制度等,结果呢?因为他是在农村,工商所的人因忙于其他工作很少到联络室去,村里的联络员因为不懂相关的知识无法开展工作,农民也没有这样的意识到维权联络室来维护自己的权益,最后是竹篮打水。在培训考试的问卷调查中,有90%以上的村、社区干部都认为当前农村维权急需解决的是消费法律法规的普及和消费观念、消费维权意识的增强。我们在吸取前次教训的基础上,以每个工商所巡查分队管片结合原老乡、镇区域设立维权监督中心联络村(社区)消费维权监督联络点,以每个中心联络村(社区)消费维权监督联络点为日常的活动范围,每个中心点至少一个月活动一次,一方面交流工作做法,另一方面组织学习上级相关的近期文件,以便告之广大消费者。因经费较缺,基层分会就采取每个村轮流做庄的方式,充分调动了村长们的积极性。这样既联络了感情又开展了维权活动。

  第三,抓载体。因为农村维权的工作重点在于对消费相关法律法规及商品知识的宣传,因此选择有效的宣传载体尤为重要。我们着重抓了四点:一是着手编录消费教育光盘。消费教育光盘的内容大致包括:消费者的权益、经营者的义务、消费争议的解决、消费者求偿主体的确定、部分商品知识鉴别、消费权益保护机构等。此盘正在编录中,争取第三季度出炉。消费教育光盘的出台不仅可以解决目前讲课人员不足的问题,同时也可以扩大宣传的领域。此地项工作得到了省、市消协的关注。二是与维权监督员开通互动短信平台。充分利用资源共享,与移动公司联网将一些消费保护相关的信息直接通过短信平台发送到维权监督员。尤其是一些消费警示,使其在第一时间内就掌握并宣传出去。三是以消协为支点开通相关部门的消费咨询热线电话,及时解答消费常识,延伸维权触角,进一步拓展消费维权领域。四是开展了百名党员维权进“六区”(村区、社区、校区、商区、厂区、营区)活动,即:组织一百余名党员,成立20个小分队分别进入社区、村区、厂区、商区、校区和营区通过开座谈会、开设消费课堂、法律、法规的咨询、宣传资料发放、现场问答等开展维权服务工作。此项活动的开展得到了广大群众的拥戴,同时也让我们感悟到了消费指导工作的前景远大和任重道远。我们打算下半年在如何使百名党员进“六区”活动经常化、制度化上作些探索,使其制度化且长效运作,以促进农村维权工作向纵深推进。

  第四,抓考核。考核是促进工作开展的有效途径,也是检验工作成败的必要程序。农村消费维权网络的建立并不难,难是难在到底哪种模式能切合实际并充分长效地发挥作用。根据现有的模式我们将在近期制定一套较完整的考核办法,并将此项工作与今年分局的年度目标责任制考核相结合,真正把农村消费维权工作落到实处,并切实抓出成效来。

  上半年,我们在农村维权网络建设工作中着重抓了维权监督站、点的设立及联络员的培训,同时我们也在如何使维权网络正常运行且充分发挥作用方面作了些探索,并取得了一定成效,应该说基本的网络已建立并开始运行,但如何使其正常运行且充分发挥作用,这是我们今后探索的方向。

  (浙江省杭州余杭区消费者协会)