一、会议概况介绍

　　2005年6月8日至10日，中国消费者协会应邀派一人代表参加了由世界卫生组织、世界粮农组织和公共利益科学中心在日内瓦世界

　　卫生组织总部联合召开的“消费者组织推动世界各国政府建立食品安全体系指导原则”研讨会。本次会议为期三天，共有来自美洲、欧洲、亚洲、非洲、大洋洲等三十个国家的消费者组织和食品安全国际组织机构40人参加了会议。

　　1、核心专家发言

　　本次会议特别邀请了西班牙食品安全机构主席玛利亚博士、欧洲食品安全局执行主席杰弗利先生、世界卫生组织食品安全部主任约庚博士和国际食品法典委员会主席斯图尔特博士等做了主题发言。他们分别就各自组织在食品安全方面近年来所做的工作做了介绍。其中来自西班牙的玛利亚博士向与会人员介绍了西班牙国内在食品安全方面进行的“蓝色革命”和“绿色革命”行动，倡导了无污染、减少风险性和公害性，变被动反应为主动引导等理念。欧洲食品安全局的杰弗利先生介绍了欧洲目前的食品安全体系状况及如何应对突发食品安全事件。国际食品法典委员会的斯图尔特博士指出食品安全首先是营养战略的第一步，其次是经济发展的重要影响因素。

　　世界卫生组织介绍了全球食品安全的紧要性。每年发展中国家有200万人死于食品和饮水的问题，而发达国家有30%的人因为食品问题而得病，100万病人中有20%的人死亡，其中儿童占了很大的比例，即使美国去年也有5000人死于食品安全，全球每年有300万人因为食品中农药残留致病，735000人通过食品感染传染病，目前世界上传染病在增加。

　　世界卫生组织调查发现，世界上所有国家都有食品安全问题；食品安全问题是跨国界的；大部分食品安全问题都得到了具体的解决；大部分经验都能够进行交流。

　　为什么近几年来疾病在增加？世界卫生组织调查分析得出结论：一是科学技术更新较快，带来了新的人类未知隐患；二是人类的一些不良生活习惯导致了疾病的发生；三是一些新型微生物的出现人类还没有来得及研究就产生了负面作用；四是公共卫生设施在减少也导致了疾病的发生。

　　2、参会国家介绍性发言

　　提高国家食品安全体系的重要性得到了国际组织的普遍认同。印度与会代表特别介绍了印度的食品安全问题主要集中在街头贩卖食品上，由于它具有流动性、分散性、来源不确定性，所以政府管理部门很难监控，存在着严重的安全问题。乌干达消费者组织代表介绍了国家由于经济原因，没有充足的资金进行安全检测，无法建立食品标准体系，而这正是非洲国家的普遍问题。亚美尼亚、波兰和保加利亚等东欧国家因为经历了政治变革，经济上一直徘徊不前，职能上没有完善，旧的体制问题依旧影响，所以在食品安全上还存在着管理腐败问题。新西兰代表向大家讲述了新西兰在食品安全方面取得的卓有成效，新西兰设立了食品安全局，并确立了风险评估、风险感觉和风险管理体系，而风险感觉的关键是经验和知识，这就需要国际间的沟通和交流。加拿大代表介绍了本国在食品安全方面开展的一些研究项目，比如被污染的河流湖泊中淡水鱼类食用对人类造成的危害影响。英国消费者组织代表介绍了英国在处理苏丹红一号和转基因食品问题上的做法及未来五年食品安全机构的食品政策和针对儿童食品营养上开展的项目研究。

　　我代表中国消费者协会向与会人员介绍了中国近两年来的重大食品安全突发事件及我国采取的紧急措施，同时介绍了我国目前参与食品安全监管的政府部门及如何应对食品风险的意见，并回答了与会国需要了解的相关问题。

　　本次会议特别强调了国家食品安全体系的完善和发挥作用将有效的预防食品风险和控制食品危害。

　　二、会议主题：消费者组织推动世界各国政府建立食品安全体系

　　食物源疾病在世界各地爆发，每年导致数百万人的死亡。WHO估算每年在某些时期污染的食品导致15亿的儿童感染痢疾（腹泻），导致超过300万的未成年人死亡。

　　食品安全的危险可以在区域间扩散。世界各地的消费者非常急切地关心他们食用的食品安全性。食品生产从本国的系统到国际系统的改变，消费者要求本国和其它国家的食品安全体系确保从食品市场到家庭的消费环节上精确地标明食品是否可以放心食用。

　　国家食品安全项目通常是由消费者支付税金来支持的，消费者依靠那些项目来保护自己的健康。在一些国家，消费者和非政府公共健康组织虽然在发展食品安全政策上没有正式的义务，但这个指南提供了改革发展中国家和发达国家消费者组织向政府建议的广泛平台。

　　消费者组织在推动有效的食品安全系统中能够发挥必要的作用。在WHO看来，消费者对食品安全性由于缺乏有组织的的需求，因而成为发展保护性政策措施的主要制约，但大规模的消费者参与却是最基本的。

　　WHO和FAO已经发布的无数报告叙述了一个有效的国家食品安全项目的要点。公共利益科学中心的食品安全国际项目采用其中许多报告来发展国际食品安全指南，消费者组织可利用这个指南强化国家食品安全项目，以防止有意（食物恐怖）或无意的食品供应环节上的污染。

　　食品安全国际项目指南讨论了有效食品安全项目的八个基本方面。包括：食品的法律和规章；食源疾病的监督和调查研究系统；食品控制管理；检查服务系统；召回和追踪系统；食品监控实验室；信息、教育、交流和培训；国家食品安全项目的基金与财力资助。每个方面提出的问题旨在帮助消费者鉴定他们国家项目的弱点，最终为消费者提供每个方面的倡导策略，促进国家官方强化食品安全项目。

　　这次会议由公共利益科学中心和WHO共同资助，最终确定指导原则，以便食品安全国际项目组织与那些正在他们国家寻找作用强大的食品安全政策的组织分享。

　　三、参会认识与感想

　　由于参加本次会议前，我就与会议主办方进行了多次沟通，所以对相关的事项比较熟悉，在办理整个参会手续过程中，比较主动，委托对方订票及协商参会资助方面，由于沟通理想，得到了对方很大帮助和理解，如果事前不了解基本情况和仓促上阵，将不会取得这种效果。

　　参加类似工作会议，理解会议内容并能学习交流经验是非常重要的，这是我们学习国际上先进经验和知识的直接重要机会，胜似间接的传递和打听，如果我们能经常的掌握国际上对相关消费问题的最新研究成果，中消协将在国内的舞台上赢得更高的声誉，既能提高我会的水平，也能增长我会的见识，从而扩展我国对消费问题国际广泛性和前瞻性的认识。

　　如何保证参会质量，平时的积累和准备是必不可少的。由于国际会议一般只提供英语、法语和西班牙语作为交流语言，我们必须要有这样的语言准备，否则达不到参会的目的。

　　（李健）